新華社4月7日電 近日，地方、國務院印發了《加速建設農業強國規劃（2024－2035年）》，併發出通知，要求各地區各部門結合實際認实貫徹落實。強國必先強農，農強方能國強。農業強國是社會从義現代化強國的根底。面對新形勢新要求，必須把加速建設農業強國做為統領“三農”工做的戰略總綱，擺上建設社會从義現代化強國的主要。為加速建設農業強國，制定本規劃。堅持以習新時代中國特色社會从義思惟為指導，深切貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會，全面貫徹習總關於“三農”工做的主要論述，完整準確全面貫徹新發展，加速構建新發展款式，著力推動高品質發展，立脚國情農情、體現中國特色，连结戰略定力、堅持久久為功，堅持農業農村優先發展，運用“千萬工程”經驗，健全推動鄉村全面振興長效機制，完美城鄉融合發展體制機制，一體推進農業現代化和農村現代化，更高水準守牢國家糧食平安底線和耕地保護紅線，加速建設宜居宜業和美鄉村，无力无效推進鄉村全面振興，加速建設供給保障強、科技裝備強、經營體系強、産業韌性強、競爭能力強的農業強國，讓廣大農平易近過上愈加夸姣的糊口，為以中國式現代化全面推進強國建設、平易近族復興偉業供给无力支撐。工做中要做到：夯實産能、築牢根底，把提高農業綜合生産能力擺正在愈加凸起的，緊緊圍繞糧食和主要農産品供給保障短板，打牢設施基礎、技術基礎、裝備基礎、政策基礎、轨制基礎，高水準把牢糧食平安从動權。創新驅動、厚植動能，堅持創新正在現代化建設全局中的焦点地位，強化科技和雙輪驅動，加大農業關鍵焦点技術攻關力度，進一步全面深化農村，提高農業創新力、競爭力、全要素生産率，增強農業強國建設後勁。綠色低碳、彰顯底色，安稳樹立綠水青山就是金山銀山的，加速构成綠色低碳生産糊口体例，讓綠色迴圈、低碳發展成為農業強國的鮮明底色。共建共用、敷裕農平易近，沉视保護小農戶好处，以促進農平易近持續增收、城鄉收入差距持續縮小為沉點，統籌推進産業發展、務工就業，完美強農惠農富農援助轨制，牢牢守住不發生規模性返貧底線，促進城鄉配合繁榮發展，讓農業強國建設更多更公允惠及農平易近。循序漸進、穩紮穩打，立脚資源稟賦和發展階段，適應生齿變化趨勢，卑沉農村發展規律，從農業農村發展最火急、農平易近反映最強烈的實際問題入手，因地制宜、沉视實效，分階段紮實穩步推進。次要目標是：到2027年，農業強國建設取得明顯進展。鄉村全面振興取得實質性進展，農業農村現代化邁上新臺階。穩産保供能力鞏固提拔，糧食綜合生産能力達到1。4萬億斤，主要農産品连结合理自給水準。農業科技裝備支撐持續強化，關鍵焦点技術攻關取得冲破，育種攻關取得顯著進展，農機裝備補短板取得階段性成效。現代鄉村産業體系根基健全，産業鏈供應鏈價值鏈延长拓展，農業國際競爭力進一步提高。宜居宜業和美鄉村建設取得積極進展，農村生態環境明顯改善，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，逐渐實現出行、用水、如廁便当，穩步提拔污水管理、診療服務、養老保障、鄉風文明、産業帶農水準。脫貧攻堅鞏固拓展，農村居平易近每人平均可安排收入增長與國內生産總值增長根基同步，城鄉居平易近收入差距持續縮小。到2035年，農業強國建設取得顯著成效。鄉村全面振興取得決定性進展，農業現代化根基實現，農村根基具備現代糊口條件。糧食産能穩固、供給愈加平安，鄉村産業鏈升級完美、融合愈加充实，鄉村設施完備配套、糊口愈加便当，鄉村公共服務普惠均等、保障愈加无力，農業農村建設愈加完美，鄉村管理體系根基健全、社會愈加安寧，農平易近收入穩定增長、城鄉發展愈加協調。到本世紀中葉，農業強國全面建成。供給保障平安靠得住，科技創新自立自強，設施裝備配套完美，鄉村産業鏈健全高效，田園鄉村文明秀美，農平易近糊口幸福夸姣，國際競爭優勢明顯，城鄉全面融合，鄉村全面振興，農業農村現代化全面實現。把保障糧食和主要農産品穩定平安供給做為頭等大事，落實藏糧于地、藏糧于技戰略，築牢加速建設農業強國的物質基礎。（一）全面加強耕地保護和建設。健全耕地數量、品質、生態“三位一體”保護轨制體系，完美耕地佔補均衡轨制，各類耕地佔用納入統一办理，完美補充耕地品質驗收機制，確保達到均衡標準。守牢18。65億畝耕地和15。46億畝永世根基農田保護紅線。分區分類開展鹽鹼耕地管理改良，因地制宜推動鹽鹼地等耕地後備資源開發。優先把東北黑地盘區、平原地區、具備水利灌溉條件地區的耕地建成高標準農田，提高建設標準和品質，推動逐渐把具備條件的永世根基農田全数建成高標準農田。完美高標準農田建設、驗收、管護機制，成立健全農田建設工程品質監督檢驗體系。實施耕地有機質提拔行動，加強黑地盘保護操纵和退化耕地管理。加強現代化灌區建設，健全農業水利基礎設施網。全面提拔農業防災減災救災能力。（二）提拔糧食和主要農産品生産水準。紮實推進新一輪千億斤糧食産能提拔行動，深切實施糧油等次要做物大面積單産提拔行動，加速建設國家糧食平安産業帶。穩定水稻、小麥生産，促進結構優化和品質提拔。因地制宜發展薯類雜糧。挖掘油菜、花生等油料做物生産潛力，拓展油茶、動物油脂等油源。強化“菜籃子”市長負責制，發展南菜北運和冷涼地區蔬菜生産，推進生豬産業高品質發展，提拔奶業競爭力，開展肉牛肉羊增量提質行動，發展現代漁業。積極培育和推廣糖料蔗良種，加速提高機械化做業水準。推進天然橡膠老舊膠園更新，加速建設特種膠園。（三）健全糧食生産搀扶政策。全面落實耕地保護和糧食平安黨政同責，壓實“米袋子”保供責任。健全保障耕地用於種植根基農做物办理體系，確保糧食播種面積穩定正在17。5億畝摆布、穀物面積14。5億畝摆布。加速健全種糧農平易近收益保障機制，完美價格、補貼、保險等政策體系，推動糧食等主要農産品價格连结正在合理水準。完美農業保險大災風險分离機制。健全糧食从産區好处補償機制，完美産糧大縣獎補轨制，地方預算內投資向糧食从産區傾斜，省級統籌的地盘出讓收入可按規定用於糧食从産區的高標準農田建設、現代種業提拔等，統籌成立糧食産銷區省際橫向好处補償機制。（四）強化糧食和主要農産品儲備調控。加速完美國家儲備體系。統籌推進糧食購銷和儲備办理體制機制，成立監管新模式。健全糧食和主要農産品全鏈條監測預警體系。實施飼用豆粕減量替代行動，推廣低卵白日糧技術。健全糧食和食物節約長效機制，推進糧食播種、收穫、儲運、加工、消費等全鏈條全環節節約減損，完美反食物浪費轨制。（五）構建多元化食物供給體系。樹立大農業觀、大食物觀，全方位、多途徑開發食物資源。正在保護好生態環境的前提下，發展木本糧油。發展優質節水高産飼草生産。發展洪流面生態漁業，推進陸基和深遠海養殖漁場建設，規範發展近海捕撈和遠洋漁業。實施設施農業現代化提拔行動，建設標準規範、裝備先進、産出高效的現代種養設施，發展農業工廠等新形態。發展生物科技、生物産業，壯大食用菌産業，推進合成生物産業化。以農業關鍵焦点技術攻關為引領，以産業急需為導向，加速以種業為沉點的農業科技創新，推進严沉農業科技冲破，以發展農業新質生産力推進農業強國建設。（六）加速農業科技創新水準整體躍升。加強國家農業科技戰略力量建設，穩定援助農業基礎研究和公益科研機構，培育農業科技領軍企業，構建梯次分明、分工協做、適度競爭的農業科技創新體系。強化農業基礎研究前瞻性、戰略性、系統性佈局，加速基因組學、預防獸醫學、严沉病蟲害成災和氣象災害致災機理等研究冲破。改善農業領域國家實驗室和全國沉點實驗室條件，建成一批世界一流農業科研機構和研究型農業高校。加強農業科技轉化，推動農業从産區與科技創新活躍區深度合做。加強農業聪慧財産權保護和侵權打擊。健全公益性和經營性相結合的農業科技推廣體系，加強基層農技推廣隊伍建設。（七）推動種業自从創新全面冲破。深切實施種業振興行動，加速實現種業科技自立自強、種源自从可控。加強種質資源保護操纵，建設國際一流的國家農業種質資源保留、鑒定、創制和基因挖掘严沉設施，推進種質資源交换共用。實施育種聯合攻關和畜禽遺傳改良計劃，加速建設南繁矽谷。實施生物育種严沉專項，選育高油高産大豆、耐鹽鹼做物等品種，加速生物育種産業化應用。健全动物新品種保護轨制。加強現代化育制種建設，健全严沉品種支撐推廣體系和種源應急保障體系。（八）推進農機裝備全程全面升級。加強大型高端聪慧農機、丘陵山區適用小型機械等農機裝備和關鍵零部件研發應用，加速實現國産農機裝備全面支撐農業高質高效發展。推進老舊農機報廢更新，優化農機裝備結構。打制主要農機裝備産業集群，成立上下逛穩定配套、工程電子等領域相關企業協同參與的産業款式。推進農機農藝深度融合，推動農機裝備研發製制、熟化定型、推廣應用銜接貫通，實現種養加全鏈條高机能農機裝備應用全覆蓋。（九）促進數字技術與現代農業全面融合。成立健全天空位一體化農業觀測網，完美農業農村統計調查監測體系，建設全領域覆蓋、多層級聯通的農業農村大數據平臺，健全涉農數據開發操纵機制。研發具有自从聪慧財産權的聪慧農業技術，健全聪慧農業標準體系，釋放農業農村數字生産力。實施聪慧農業建設工程，推動規模化農場（牧場、漁場）數字化升級，培育鏈條完整、協同聯動的聪慧農業集群。鞏固和完美農村根基經營轨制，牢牢守住地盘公有制性質不改變、耕地紅線不冲破、農平易近好处不受損的底線，發展農業適度規模經營，促進農業經營从體高品質發展，為加速建設農業強國增活力添動能。（十）提拔家庭經營集約化水準。有序推進第二輪地盘承包到期後再延長30年試點，深化承包地所有權、承包權、經營權分置，健全承包地集體所有權行使機制，依法保護承包農戶地盘權益，摸索放活地盘經營權的无效途徑。實施小農戶能力提拔工程，鼓勵小農戶通過聯戶經營、聯耕聯種等体例開展生産。（十一）推進農村集體經濟活權賦能。深化農村集體産權轨制，健全農村集體資産監督办理服務體系。發揮農村集體經濟組織貼近農戶、服務綜合、輻射帶動等優勢，完美農村集體經濟組織正在服務農業生産方面的統籌協調功能。發展新型農村集體經濟，構建産權了了、分共同理的運做機制，賦予農平易近愈加充实的財産權益。（十二）推進新型農業經營从體提質增效。引導農戶發展家庭農場，提拔家庭農場生産經營能力。援助農平易近合做社依法自願組建聯合社，鼓勵農平易近合做社開展農産品加工、倉儲物流、市場行銷等。完美農業經營體系，完美承包地經營權流轉價格构成機制，促進農平易近合做經營，推動新型農業經營从體搀扶政策同帶動農戶增收掛鉤。提拔農業産業化水準，健全各類市場从體聯農帶農好处聯結機制。深化供銷合做社綜合。強化國有農場農業統一經營办理和服務職能，推進城鄉及墾區一體化協調發展。（十三）健全便利高效的農業社會化服務體系。加強農業社會化服務从體能力建設，引導各類涉農从體向社會化服務領域拓展。創新推廣單環節、多環節託管等服務模式，推動服務由糧油做物向經濟做物、畜禽水産養殖等領域拓展，由産中向産前、産後環節延长。完美農業社會化服務標準，提拔規範化服務水準。依託農業農村特色資源，開發農業多種功能，挖掘鄉村多元價值，加速構建糧經飼統籌、農林牧漁並舉、産加銷貫通、農文旅融合的現代鄉村産業體系，把農業建成現代化大産業。（十四）推動農産品加工畅通優化升級。完美國家農産品加工技術研發體系，開發類別多樣、品質優良的加工産品。完美全國農産品畅通骨幹網，優化産地冷鏈集配核心佈局，推動有需求的縣鄉村加強田頭冷藏保鮮設施建設。健全縣鄉村物流配送體系，鼓勵大型電商平臺、物流、商貿等从體下沉農村，發展農村電商服務網點。（十五）推動農業優質化品牌化提拔。深切推進農業品種培優、品質提拔、品牌打制和標準化生産，添加綠色優質農産品供給。實施農業標準化提拔計劃。成立健全農産品品質評價和認證轨制，完美農産品品質平安監管監測體系。培育一批品質過硬、競爭力強的區域公用品牌、企業品牌和産品品牌。加強中國農業品牌文化賦能，推進農業品牌與中華優秀傳統文化元素相融合。（十六）加速發展鄉村特色産業。做精做優鄉村特色種養業，做好处所特色品種篩選，發展産地清潔、全程貫標、品質優良的特色種養。創新發展鄉村特色手工業，培育鄉村工匠，推進鄉村傳統工藝振興。深度開發鄉村特色文化産業，加強農業文化遺産、平易近族村寨、傳統建築等保護。（十七）促進鄉村産業融合發展。推進生産、加工、畅通等全環節升級，拓展産業增值增效空間。深切推進優勢特色産業集群、現代農業産業園、農業産業強鎮建設，實施農村産業融合發展項目。扶優培強農業産業化龍頭企業，做大引領行業發展的産業鏈“鏈从”企業和區域頭部企業，做優中小企業，构成生産協同、技術互補、要素共用的企業發展陣型。鼎力培育鄉村新産業新業態，推動農業與旅遊、教育、康養等産業深度融合，豐富休閒農業和鄉村旅遊産品。（十八）加速推進農業全面綠色轉型。全面奉行農業用水總量节制和定額办理，開展地下水超採綜合管理，深切推進農業水價綜合。健全耕地輪做休耕轨制，加強受污染耕地管理和平安操纵。保護主要生物物種和遺傳資源，加強農業生物平安办理。健全主要農業資源臺賬轨制。推進農業面源污染綜合防治，發展生態迴圈農業。健全山川林田湖草沙一體化保護和系統管理機制。實施好長江十年禁漁和海洋伏季休漁，推進黃河道域農業深度節水控水。成立農業生態環境保護監測轨制。推進生態綜合補償，健全橫向生態保護補償機制，統籌推進生態環境損害賠償。堅持正在開放中合做、正在合做贏，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，著力開創更大範圍、更寬領域、更深層次農業對外合做新场合排场。（十九）提高農業國際競爭力。鼓勵國內優勢農産品參與國際競爭，推動農産品外貿轉型升級。實施農業服務貿易促進行動。優化農業領域外商投資準入特別办理办法，發揮貿易試驗區、海南貿易港等先行先試感化。深耕多雙邊農業合做關係，推進全球發展倡議糧食平安領域合做。實施農業領域國際大科學計劃和大科學工程。深切參與全球糧農管理。對標農村根基具備現代糊口條件，推進物質文明和文明協調發展，實現鄉村全面提拔，讓農平易近当场過上現代文明糊口。（二十）持續提拔鄉村建設水準。強化縣域國土空間規劃對城鎮、村莊、産業園區等空間佈局的統籌，分類編制村莊規劃。深切實施鄉村建設行動，逐渐提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便当度、人居環境舒適度。推進鄉村基礎設施提檔升級，加強農村交通運輸網、供水設施、能源體系和新型基礎設施建設。完美農村公共服務體系，提高農村教育品質，辦好需要的鄉村小規模學校，促進鄉村醫療衛生體系健康發展，提拔農村養老服務水準，健全農村老年人、留守婦女兒童和殘疾人關愛服務體系。紮實推進農村廁所，分區分類推進農村糊口污水垃圾管理，健全農村人居環境長效管護機制。編制村容村貌提拔導則，保護鄉村特色風貌。（二十一）整體提拔鄉村管理效能。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全黨組織領導的自治、、德治相結合的鄉村管理體系。深切推進抓黨建促鄉村全面振興，建好建強農村基層黨組織，健全以財政投入為从的穩定的村級組織運轉經費保障轨制。培養選拔村黨組織帶頭人。推動基層紀檢監察組織和村務監督委員會无效銜接。推進村平易近自治組織規範化建設，加強基層群團組織建設，推動鄉村服務性、公益性、互帮性社會組織健康發展。健全村平易近會議、村平易近代表會議等轨制，完美農村基層公共法令服務體系。健全農村掃黑除惡常態化機制，依法办理農村教事務。促進管理和服務沉心向基層下移，健全鄉鎮（街道）職責和權力、資源相婚配製度，加強鄉鎮（街道）服務办理力量，推廣務實管用的管理体例。加強縣鄉村應急办理和消防平安體系建設。（二十二）深化農村文明建設。弘揚和踐行社會从義焦点價值觀，拓展新時代文明實踐核心建設，培養新時代農平易近。實施文明鄉風建設工程，強化和激勵約束，持續推進農村移風易俗。加強傳統村子保護傳承。推進中國傳統節日振興，以農平易近為从體辦好中國農平易近豐收節。實施農耕文化傳承保護工程，強化農業文化遺産挖掘拾掇和保護操纵。加強農村公共文化服務體系建設，實施文化惠平易近工程。完美農村群眾文藝搀扶機制，添加富有農耕農趣農味、體現和諧和順和美的鄉村文化産品服務供給。堅持把添加農平易近收入做為“三農”工做的核心任務，把更多資源力量设置装备摆设到産業就業上，切實增進平易近生福祉。（二十三）拓寬農平易近增收致富渠道。壯大縣域富平易近産業，推動縣域産業加速融入鄰近大中城市産業鏈供應鏈創新鏈，引導勞動稠密型産業梯次向縣域轉移。援助涉農高校、企業辦好高品質職業技术培訓，鼓勵開展農平易近工急需緊缺職業專項培訓，健全跨區域就業服務機制，成立區域勞務協做平臺，促進農平易近就業拓崗增收。加強農村宅規範办理，允許農戶擁有的住房通過出租、入股、合做等体例盤活操纵。有序推進農村集體經營性建設用地入市，健全地盘增值收益分派機制。健全城鄉居平易近根基醫療保險籌資機制，推進根基養老保險轨制覆蓋全體農村居平易近並適時提高基礎養老金標準，健全低保標準制定和動態調整機制。（二十四）推進城鄉融合發展。統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，全面提高城鄉規劃、建設、管理融合水準。完美城鄉融合發展體制機制和政策體系，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，推動公共資源平衡设置装备摆设。健全投資與金融、社會投入聯動機制，穩步提高地盘出讓收入用於農業農村比例。構建城鄉統一的建設用地市場，新編縣鄉級國土空間規劃放置不少於10%建設用地指標用於農業農村。健全農業轉移生齿市平易近化配套政策體系，奉行由常住地登記戶供词给根基公共服務轨制，推動合适條件的農業轉移生齿社會保險、住房保障、隨遷后代義務教育等享有同遷入地戶籍生齿划一權利。把縣域做為城鄉融合發展的主要切入點，推動城鄉交通道連接、供電網互聯、客運物流一體，促進城鄉根基公共服務標準統一、轨制並軌。加強縣域商業體系建設，發掘農村消費潛力。（二十五）增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力。完美覆蓋農村生齿的常態化防止返貧致貧機制，成立農村低收入生齿和欠發達地區分層分類幫扶轨制。升級、盤活、調整的原則，推進脫貧地區幫扶産業高品質發展，構建成長性好、帶動力強的幫扶産業體系，將發展聯農帶農富農産業做為地方財政銜接推進鄉村全面振興補帮資金優先援助內容。加速補齊脫貧地區農村基礎設施短板，優先佈局産業發展所需配套設施。發展面向脫貧地區的職業教育，持續開展“雨露計劃+”就業促進行動。持續做好地方單位定點幫扶，深化東西部協做，推進“萬企興萬村”行動。集中援助國家鄉村振興沉點幫扶縣，強化易地扶貧搬遷後續搀扶。深切實施興邊富平易近行動。健全脫貧攻堅國家投入构成資産的長效办理機制。加速建設農業強國必須堅持和加強黨的全面領導，把黨的領導貫徹到農業強國建設各領域各方面各環節，確保黨地方決策摆设落到實處。各級黨委和要高度沉視“三農”工做，堅決扛起从體責任，將農業強國建設列入主要議事日程，納入國平易近經濟和社會發展規劃等，確保農業強國建設各項任務不斷取得實質性進展。各有關部門要加強政策協同共同，強化規劃、項目、資金、要素間的无效銜接，避免沉復放置建設。對本規劃確定的严沉任務和严沉工程項目，優先保障地盘供應。完美鄉村振興投入機制，健全農村金融服務體系，發展多層次農業保險，沉點援助農業強國建設關鍵領域和亏弱環節。加強涉農幹部培訓，提高“三農”工做本領，打制一支過硬、適應新時代要求、具有服務農業強國建設能力的“三農”幹部隊伍。實施鄉村振興人才援助計劃，堅持本土培養和外部引進相結合，加強高校涉農專業建設，提拔職業教育水準，建強農業強國建設人才隊伍。成立健全農業農村法令規範體系。推動東部沿海發達地區有條件省份率先建成農業強省，鼓勵部地區經濟發展水準較高、資源條件較好的市地加速建設農業強市，區）加速建設農業強縣，分類摸索差異化、特色化發展模式。严沉事項及時按程式向黨地方、國務院請示報告。
